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梅德韦杰夫辞职后,普京向权力靠拢



  莫斯科--俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)提议修改宪法,使他能够在总统任期结束后行使政治权力,而他的长期盟友、总理德米特里·梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)出人意料地辞职了。

  普京周三提出的改革将限制2024年后潜在继任者的权力,当时法律规定他必须下台。他还提议加强他已经领导的国务院的作用。

  作为获得授权的国务院主席,普京可以在总统任期届满后继续控制和指导政策。

  “目前还不清楚他将扮演什么样的角色,他的地位是什么。”唯一清楚的是,他将继续担任头号人物,“政治分析人士、克里姆林宫前助手亚历克西·切斯纳科夫(Aleksei Chesnakov)说。

  梅德韦杰夫的辞职是近十年来俄罗斯政府的最大一次改组,普京试图在经济恶化和西方制裁层层增加的情况下展现出稳定的形象。

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  普京在周三发表的年度国情咨文中表示,俄罗斯宪法的拟议修改将付诸表决,“因为它们反映了政治体系的根本变化”。俄罗斯通讯社援引一位未透露姓名的官员的话说,投票可能在今年夏天之前举行。

  这些提议将赋予议会确认总理和政府内阁的权力,从而剥夺总统办公室的一些权力。普京还建议将国务院的地位写入宪法,在宪法中,国务院很可能被列为行政部门的一个分支机构。

  纽约外交关系委员会(Council On Foreign Relations)杰出研究员托马斯·格雷厄姆(Thomas Graham)说,普京正在寻找在俄罗斯保持影响力的方法,无论他是下台还是想办法延长自己在高层的官方职位。

  “他想控制这个过程,”格雷厄姆说。随着未来可能的宪法改革,“他给了自己许多选择,他可以这样做。”

  据俄罗斯国家通讯社报道,普京提议米哈伊尔·米什斯汀(Mikhail Mishustin)成为下一任总理。米哈伊尔·米什斯汀是一位相对不知名的技术官僚,自2010年以来一直担任俄罗斯税务部门负责人。俄罗斯国家杜马,或议会下院,将在星期四考虑他的候选人资格。

  普京在国家电视台上说,梅德韦杰夫的内阁也辞职了,他将继续担任总理,直到新政府成立。他说,梅德韦杰夫将获得一个新设的俄罗斯安全理事会副主席的职位--一个相对次要的角色。

  梅德韦杰夫坐在普京旁边说:“在这种情况下,我认为俄罗斯联邦目前的政府辞职是正确的。”

  尽管一些独裁领导人已经修改宪法,以无限期地继续执政,但普京一直遵循法律的规定。2008年,他辞去总统职务,成为总理,而梅德韦杰夫则担任了四年的总统。

  一些分析人士说,普京正在效仿新加坡长期领导人李光耀(Lee Kuan Yew)开创的模式。李光耀慢慢地离开了权力,在他的国家里,他在生命的尽头扮演了更多的监护角色。长期担任哈萨克斯坦总统的纳扎尔巴耶夫去年离职,出任新成立的安理会主席。

  独立政治分析师Valery Solovei说:“权力的交接已经开始。”“但普京很可能不想再成为聚光灯下的人物了。在担任了20年的领导人之后,他很可能希望从阴影中获得更多的统治。“

  其他一些分析人士说,普京对掌权太久持谨慎态度,希望在他还活着的时候照顾他的遗产。

  华盛顿方面的反应似乎很低调,官员们关注的是周二民主党总统辩论的结果,以及即将在参议院对特朗普总统进行的弹劾审判。2011年,普京宣布他将在明年竞选总统,这引起了华盛顿的不满,华盛顿曾表示希望梅德韦杰夫能够连任。相反,这两个人交换了职位。

  一些分析人士说,梅德韦杰夫很可能被普京赶下台。今年夏天,当俄罗斯人感受到长期经济问题和生活水平下降时,总统目睹了近十年来反对他统治的最大规模的街头抗议活动。

  普京决定了国防和外交政策,而梅德韦杰夫则负责国内和经济政策。

  政治分析公司R.Politik的创始人塔蒂亚娜·斯塔诺瓦亚(Tatiana Stanovaya)说:“梅德韦杰夫对俄罗斯人民来说已经变得相当有毒,不受欢迎。”

  她说,当普京从总统职位上开始潜在的过渡时,他需要一个他可以信任的人物。

  “这是普京和梅德韦杰夫之间意外的离婚,”斯塔诺瓦亚说。“普京正在寻找一个能够帮助他实施宪法改革的人,他希望通过这一改革来控制他未来的继任者。看来梅德韦杰夫不是那个人。“

  分析人士说,现年53岁的米什斯丁对税务机构进行了大规模的改革,这些改革有助于提高税收,清理系统中的腐败现象。普京的前演讲作家、莫斯科政治顾问阿巴斯·加里亚莫夫(Abbas Gallyamov)说,他相对不知名,这可能是普京提议他的原因之一。

  “这或许能满足公众对新面孔的渴望,”加里亚莫夫说。“他是一个技术官僚,俄罗斯肯定需要经济改革。”

  在梅德韦杰夫辞职的消息传出后,俄罗斯股市最初下跌,但很快回升,主要以卢布计价的股票基准莫埃克斯俄罗斯指数(MOEX俄罗斯指数)交易持平。卢布对美元略有下跌。

  梅德韦杰夫在2008-2012年期间担任总统,此后成为一位越来越不受欢迎的总理。尽管普京的支持率远高于60%,尽管该国存在经济问题,但梅德韦杰夫的支持率仍为38%。

  梅德韦杰夫因在公众场合尴尬露面而闻名。2016年,在回答俄罗斯两年前从乌克兰吞并的克里米亚半岛当地人低养老金的问题时,他回答说:“现在没有钱了,…。你坚持住“

  梅德韦杰夫的离职为政府新一批球员的组建奠定了基础。长期以来,这支队伍一直被视为与俄罗斯人脱节。

  切斯纳科夫说,“这让人产生了一种更新权力的感觉,并准备好解决更大的任务,因为社会给人的印象是,政府无法解决目前设定的大规模任务。”




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